林斌炜委员：

　　《关于大力扶持民营实体书店发展的建议》（提案编号：第20223097号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　书店是一座城市不可或缺的文化标志。十八大以来，国家、省、市高度重视全民阅读和公共文化服务建设，出台一系列扶持实体书店的政策。我市通过送政策、搭平台、强监管等方式，支持实体书店发展，鼓励实体书店开展阅读活动，把实体书店打造为亮丽的城市文化风景，营造爱读书、读好书、善读书的良好氛围。您提出的“关于大力扶持民营实体书店发展的建议”，对于进一步推动我市民营实体书店发展，具有积极的意义。

　　收到该提案后，我局高度重视，立即组织相关业务处室梳理近年来我市在支持民营实体书店方面所开展的工作及成效，征求各区政府意见，研究制定下一步推动365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么民营实体书店的工作计划。与您一行座谈交流，介绍我市实体书店发展情况以及接下来的推动措施，得到您的认可。

　　二、措施与成效

　　近年来，各级部门对实体书店的扶持力度不断加大，加之市民文化需求的增长，有力提振了书店经营者的信心。根据2022年核验数据，2021年度我市共有出版物发行单位663家，其中，民营书店占比约90%，实现出版物销售额13.03亿元，发行单位总量和出版物销售额同比分别增长8.87%、9.57%。

　　（一）动态更新政策。2014年12月，我市出台《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么民营实体书店发展暂行办法》，推出成本补贴、特色奖励、贷款贴息、项目补助等四种扶持方式，对符合条件的书店给予奖励和补贴。同时动态更新扶持政策，分别于2017年8月和2021年8月，对扶持办法进行修订。最新修订的扶持办法以减压力、保网点、促提升为切入点，将房租补贴比例由30%提高至不超过40%，为书店提供最直接、最实在的帮助；将经营年限由“满2年”调整为“满1年”，降低门槛；鼓励品牌书店来厦门新设立书店或新建连锁书店，依据开店规模给予一次性资金补助，最高可领20万元；项目补助改为通过“以奖代补”的方式，鼓励书店开展阅读活动，形式更加多样，操作更加便捷。截止2021年，全市共有121家（次）书店140个项目，获得市财政1000.71万元扶持。

　　（二）搭建阅读平台。不断打造和完善全民阅读活动平台，让实体书店借助平台吸引消费者的回归，继而丰富经营内容形成新的盈利模式。如：“书香鹭岛活动月”已经成功举办18年，各区也先后打造了适合本区文化发展需求的全民阅读品牌，如“厦门（湖里）城市诵读节”、海沧区“耕读海沧、全民阅读”系列活动、集美区“人文集美·悦读季”、同安区“阅读点亮银城”活动等，逐步形成“一区一品牌”的模式。通过阅读“七进”活动，让爱读书的风气深入基层覆盖各区，扩展到社会各个层面，让广大市民在参与活动中走进书店，感知阅读，热爱阅读，让全民阅读与发行业相互促进，相互成就。

　　（三）规范市场秩序。通过一手抓服务，一手抓监管，促进实体书店良性发展，一方面，不断建立健全监管机制，通过全面推行“双随机一公开”检查、日常巡查、专题督查等方式，严厉打击各类非法出版物，清查销售盗版及非法出版物的游商地摊和无证照经营行为，维护合法经营者的权益。另一方面，做好书店的年度核验工作，利用核验信息研判我市书店存在的问题和发展的方向，有大宗采购需求的政府、国企等单位一般均通过政府采购平台进行采购，确保公平公正。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在的问题

　　1.规模上，总量还比较小。在全市网点中，目前仅有外图（厦门）书城一座大型书城，除思明区外，其他行政区均没有设置大中型的综合类书城。全市营业收入1000万元以上的网点仅有12家，占比1.81%，中小型书店居多。由于房租、运输、工资等经营费用支出的增加，网点中夫妻店等家庭式经营方式占比高，大多数是兼营出版物，与文具、文创产品等同店经营，销售量小，利润低。

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　　2.业态上，形式还比较单一。现阶段的实体书店无论是装修还是经营模式或多或少出现同质化现象，有些书店单纯地认为多元化转型就是在书店里多放两张椅子，“书店+”局限在“+咖啡”“+水吧”，依托单一经营场所为书找读者，充当图书搬运工和陈列商的角色，没有真正思考从内核上升级，从本质上“破局”，内部经营格局和内容没有太大创新，这样单一的业态容易受外部因素的影响，比如“双十一”、“6·18”等线上大促节点，对线下实体书店造成一定冲击。

　　3.布局上，分布还比较不均衡。我市出版物发行网点集中在岛内，共有380处，占57.31%，其中思明区尤其集中，拥有全市39.97%图书发行网点，而集美、海沧、同安、翔安岛外四区合计283个网点，主营业务为图书的大多是新华书店，其他网点多是兼营图书的食杂店和文具店，岛内外的网点数量不够均衡。

　　4.人才上，困局依然存在。目前懂资本运作、文化投资、多元经营、营销宣传等方面的人才较为稀缺，书店与其他行业相比，无论是薪资水平还是发展前景，竞争优势并不明显。缺乏此类人才的引进和培养，实体书店很难做大做强，培育出有影响力的品牌。

　　（二）今后推动计划

　　1.推进全民阅读活动持续开展。继续创新阅读形式，深耕“书香鹭岛活动月”这一品牌，同时不断丰富“423世界读书日”系列活动、“2022品读厦门”等新的阅读品牌的内容，力争出色出彩。同时，引导各区结合本辖区文旅资源，开展读书活动，并鼓励社会力量参与文化品牌建设，让全民阅读活动由政府主导转变为“政府搭台、书店唱戏”。

　　2.提高实体书店的美誉度。2020年，我市推出《遇见书店》栏目，在公交、地铁、城市楼宇“万屏”滚动播放，展示我市22家重点、特色实体书店风采。2022年，我局在“423世界读书日”期间推出“城市阅读地图”，把现有的轨道站点与周边的公共图书馆和实体书店等阅读空间串连起来。将“读万卷书”与“行万里路”结合，进一步提升我市实体书店的知名度。接下来，我局将通过市文旅融媒体等宣传矩阵，加大对我市优秀书店、优秀阅读活动的宣传推广，让实体书店作为城市文化地标的形象更加深入人心，吸引更多市民前往书店“打卡”，聚集书店人气。

　　3.持续完善书店奖补政策。鼓励实体书店多元经营、转型升级，发展为复合式文化创新和消费综合体，鼓励书店与新兴业态融合，及时根据新的形势和实际需求，修订和完善我市书店的奖补政策，让扶持政策更加有力支持书店发展。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

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　　2022年5月26日

　　（此件主动公开）