侯利委员：

　　《关于开展365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么“历史城区记忆”修复工程的建议》（第20222089号）收悉。现将办理意见函复如下：

　　一、办理工作背景

　　对该政协提案，市文旅局高度重视，针对提案提出的历史城区空间围合感不足、传统风貌与景观遭到一定破坏、各组成部分之间缺乏联系引导等进行认真研究，提案提出的提高历史城区公共环境品质、运用城墙等元素作为载体、将历史因素运用于人行道路、设置游览慢行系统等建议非常中肯，对于我们进一步做好历史街区保护利用很有帮助。综合市资规局、建设局、市政园林局等协办单位意见，提出下一步工作思路举措。

　　二、措施与成效

　　“一江两岸片区”、集美学村和同安古城作为我市历史文化遗存集中的三大历史片区，融汇于厦门的山、海、岛、城海湾型城市空间之中，与城市外围传统村落及文物古迹等共同形成“一江两岸三片多点”历史文化空间布局结构。近年来，我市各级认真学习贯彻习近平总书记关于文化遗产保护重要论述，特别是鼓浪屿成功申遗重要指示精神，持续加强历史文化街区保护利用工作，取得明显成效。

　　（一）编制规划保护。2020年，我市启动创建国家历史文化名城工作，市资规局牵头组织编制了《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么历史文化名城保护规划》，提出历史格局保护要求。一是明确古城轮廓、历史轴线、空间肌理、重要历史街巷、重要空间节点等保护内容，并对历史城区整体形态、风貌控制内容及控制要求进行了细致研究。二是提出人文历史廊道保护，重点保护中山路历史文化街区与鼓浪屿世界文化遗产地、厦港历史风貌区之间相互关联的历史文化廊道（码头之间、骑楼街之间、滨海岸线之间），延续各廊道空间的人文迹点与路径；保持中山路片区开元路、大同路、思明东路——思明西路、中山路、思明南路——思明北路以及厦港片区民族路——大学路骑楼街完整性，保护骑楼界面的协调。三是强调历史城区慢行系统完善，依托现状街巷道路提升、加密片区支路网、打通部分断头道路，改善步行通道的人行条件。规划形成安全、舒适、可达性好、易识别的慢行系统，改善片区内步行和自行车交通的出行环境。四是在《中山路历史文化街区保护规划》《厦港历史风貌区保护规划》等规划中，强调所有历史遗存的空间定位、保护要求和活化引导，注重历史文化的展示和宣传。

　　（二）加强文物保护。经第三次全国文物普查，全市1900余处不可移动文物中，位于鼓浪屿、中山路、集美学村等历史文化街区内的不可移动文物占有较大比例。近年来，围绕留住厦门历史根脉，我市各级做了大量的工作。一是着力健全长效机制。市人大先后通过《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》《厦门经济特区闽南文化保护发展办法》；市委、市政府先后印发加强文物保护利用改革的实施方案、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理办法、红色资源保护管理办法等多份文件；市文物部门开展了全市不可移动文物保护规划、闽南红砖建筑保护规划、“8.23”炮战战地遗址保护规划等一批保护规划编（修），单独或会同有关部门制定下发加强文物保护管理、文物安全类文件30余份，着力推进全市文物保护法制化规范化。二是持续保护修缮。在指导各区、鼓浪屿管委会坚持岁修、减少大修的同时，2019年下半年，市文旅局提请市委、市政府研究通过《第44届世界遗产大会365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么“六个一批”文化遗产保护工作方案》《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么历史文化遗产集中保护修缮专项工作方案》。目前世遗大会我市“六个一批”涉及88个修缮、展示类项目已经完成，并受到省文物局肯定；三年集中修缮共涉及163处抢险、抢救类项目（其中130处列入市政府为民办实事项目），将在今年内全部完成。2017年以来，市文旅局共申请国家文物保护专项经费8700余万元，协调市、区两级财政投入4.5亿余元用于文物保护工作。三是不断巩固安全基础。市、区文物部门认真落实“四有”要求，充实完善文物档案，组织新公布不可移动文物保护标志设立，与文物所者、使用者或管理者签订文物安全责任书，实行挂牌保护。认真开展文物消防“四个能力”建设达标创建和文物安全专项整治，积极参加旧城改造、项目建设和50年以上历史建筑普查甄别。平时工作中，各级文物部门注重通过“多规合一”平台、参加各片区指挥部会议、与相关部门会商等，加强文物保护。

　　（三）加强历史风貌保护工作。一是推动古建修缮及相关技术储备。自2015年起，市建设局开展了《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么营平片区旧城保护更新策略研究》《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么乡村风貌整治技术研究》《历史风貌建筑建设管理研究》等科技项目立项，并均已结题。二是做好古建修缮物质保障。2020年，市建设局发布征集古建构配件建材企业的通知，向社会广泛征集古建构配件建材企业，并根据征集结果公布第一批古建构配件建材企业名单，其所设计、生产的构配件等建材产品可用于我市历史街区、风貌街道、传统街巷、村庄、历史建筑等保护对象修缮。三是开展农村建筑工匠应急培训。2021年，市建设局指导岛外四区组织开展第一阶段农村建房质量安全管控培训，各区建设、资规、农业农村、城市管理等部门以及镇街、村居的相关人员、企业技术员、农户、工匠共计1181人参加了培训。四是抓好历史风貌建筑工程的安全文明施工。根据历史保护工程特点，市建设局重点加强对脚手架、高处作业、施工用电、消防安全等方面的安全隐患排查督改，及时发现、消除事故隐患。参照《鼓浪屿建筑工程安全文明施工要求》，强化安全技术培训，进一步加强现场工人特别是特种作业人员、新员工的线上、线下培训，严格落实岗前培训教育和安全技术交底制度。五是加强片区道路改造提升。近年来，市市政园林局已陆续对思明南、厦港片区、中山片区部分市政道路进行提升改造，涉及思明南路、大学路、民族路、蜂巢山路、新华路、大同路、思明东路、霞溪路、公园西路、中山路、定安路、钓仔路、泰山路、太平路、水仙路、思明西路、大中路等。在提升改造过程中同步对现有道路慢行系统进行梳理，根据实地情况尽量形成连续的人行、非机动车通道。鉴于厦门历史城区沿路人行道以骑楼通行形式为主，在历次改造中对骑楼人行道、各类基础设施管线一并进行整治、改造，以形成统一风格和良好的景观效果。

　　二、存在的问题及今后推动计划

　　我市在加强历史文化街区保护工作中虽然取得了一些成绩，但也存在着不足，提案中指出的问题客观存在，从规划到全面实施还有大量工作要做。对片区内文物、历史建筑乃至整个历史文化街区的精细化保护还有欠缺，单独就个体保护多、整体保护不足，对一些产权不明或产权复杂的文物建筑、历史建筑，在落实保护责任、推进保护修缮上还需要加大协调力度，多途径、多渠道保护宣传还需要加强。

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　　下一步，我市各相关部门以将创建国家历史文化名城为抓手，持续推进《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么历史文化名城保护规划》落实，加强历史文化街区保护工作：

　　一是进一步完善历史城区步行网络，有效串接沿线历史风貌建筑，改善周边居民出行环境。主要包括建设滨海步行走廊、提升市政道路两侧的慢行条件、清理非法占用街巷空间的行为，确保其正常使用功能，完善人性化交通设施，提供安全、宜人的交通空间；运用城墙元素作为载体，将遗落的历史痕迹由点及线，由线及面的串连起来，形成365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么历史城区独有的人文路径；结合轨道站点建设，预留地下通道，完善沿线步行集散通道，加强轨道交通与并行交通衔接的连续性。

　　二是借鉴鼓浪屿世界文化遗产地保护管理做法，在旧城更新项目中落实历史文化元素和历史构件活化利用，在街道铺砖、墙面、节点空间、景观小品等采用带有地方特色元素的装饰，既可以展示厦门历史文化，又可复兴历史城区的文化氛围，丰富地方特色业态空间。

　　三是策划“特色街巷游”特色线路，串接整个历史城区和各个历史文化街区。组织开展中山路中华名街申报工作，对具体的街巷、沿街界面、节点空间和历史建筑进行更新改造、品质提升工作，提高历史城区公共环境品质。

　　四是认真落实上级关于文化遗产保护各项法规、文件规定，结合实际出台我市相关措施办法，以法规制度刚性促进文化遗产保护。注重发挥政府主导作用，充分调动和引导社会组织等积极参与挖掘相关文化资源，督促各区政府尽快制定出台重点区域保护方案，积极做好历史文化街区的保护和利用。进一步加强历史文化遗产保护法律法规宣传教育，通过法规宣传进社区，提升全社会保护意识，使爱护文化遗产、保护弘扬文化成为全民自觉。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文化和旅游局  

　　2022年6月16日 

　　（此件主动公开）